雨花区侯家塘街道:坚持“三个一”,探索基层党建引领基层治理有效路径

雨花区侯家塘街道辖12个社区，面积1.78平方公里，常住人口10万，有98个基层党组织、1513名直管党员，是一个典型的中心城区街道。近年来，面对老旧小区多、流动人口多、背街小巷多、辖区单位多的实际，街道党工委以党建引领基层社会治理创新，把矛盾纠纷化解在基层，取得一定成效，今年以来，实现进京、到省、到市零集访、零非访。

一、高扬党建一面旗，强化政治统领。从思想、组织和党员管理入手，高扬党建引领这面旗帜。一是突出思想政治建设。坚持“三会一课”和主题党日活动，将党的基本制度抓严抓实。深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，建立街道、社区党群讲习所13家，设立小区、楼栋讲习点42个，开展讲习活动180余次，参学近2万余人，实现学习全覆盖。二是突出基层组织建设。发挥街道党工委“龙头”作用，优化组织设置，选优配强社区“两委”班子，实现组织和工作“两个覆盖”。强化班子成员联点社区的职能职责，开展直联支部活动62次。把党的领导延伸到小区，全面建立小区党支部，构建“党建引领、多方共治”小区治理架构，定期召开小区联席会议，共同推进基层治理水平提升，今年来有效解决小区治理难题45个，打造小区邻里中心16个，将服务送到居民“家门口”。三是突出党员队伍建设。开展党员“亮身份、强服务、争先锋”、结对帮扶和在职党员志愿服务等活动，建立需求清单、项目清单、服务清单，走访慰问群众1200余人次，解决群众困难和诉求120多例。以优良党风促政风、带民风，开展“评身边好人、讲身边故事、学身边模范”等活动，全街涌现出“全国十大民间禁毒人士”“中国好人”孟繁英、“全国奉献之星优秀志愿者”鲁遐龄、“全国向上向善好青年”梁菲等一批全国先锋模范。

二、织好社区一张网，夯实治理基础。全面推行网格化管理，在网格中服务群众、化解矛盾。一是沉底到边、一网打尽。以“地域全覆盖、事项全覆盖”为原则，坚持党建引领，既把安全生产、蓝天保卫战、城市管理等大事情纳入网格，也不忽视矛盾调处、纠纷化解等看不见的小问题，实现“一网打尽”、不留死角。将12个社区划分为34个网格，选派网格长34名、副网格长68名、网格员238名。制定工作制度，明确工作职责，不定期召开业务培训，提升网格工作人员办事水平。二是巡查到位、服务到家。按照“人在格中走，事在格中办”要求，推行巡查“三到”、居民“四访”、情况“五报”、问题“六清”的“3456”工作模式。通过网格员常态巡查、重点巡查，有效化解了造化塘小区火灾、化油器厂楼顶花园拆除等难题240余个，网格员成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，变“坐等群众反映”为“主动上门对接”。三是处理快捷、成效显著。一般事务由网格员现场解决，网格不能解决的由社区协调解决，社区不能解决的由街道统筹解决，形成了“小事网格解决，大事协商解决”的问题办理机制，让居民群众自己事自己议、自己事自己办。今年以来，解决了红旗区停车管理、老旧小区物业管理、邻里纠纷等难题180个，汇聚了民智，凝聚了人心，实现了居民自治。

三、凝聚各方一股力，统筹共建共享。坚持在党的统一领导下，整合资源，凝聚力量，推进共建共治共享。一是110非警务分流凝聚了合力。街道坚持关口前移，在全区率先成立“社会治安综合治理中心”，探索建立110非警务警情分流事项处理机制，统筹公安、司法、城管、工商等部门及律师事务所、社会组织等资源，简单诉求或一般纠纷由职能部门或社区解决，涉及多部门的重大复杂纠纷联合解决。截至目前，受理物业纠纷、家庭矛盾等非警务警情2119起，占全部警情的三成，基层警力有效释放，群众诉求第一时间解决，矛盾调解成功率达97%，有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。二是社区错时服务强化了效力。率先在全市推行社区“错时工作制”，在保证工作人员工作时间总量不变的前提下，延长社区服务时间，实行上班之前、下班之后和双休日、节假日值班办公，共接待延时服务来访群众600余人，办理了盖章证明、退休认证等事务500余件，破解了社区服务与群众需求时间“断档”“脱节”等突出问题，实现了365天全天候服务。三是共建共治共享激发了活力。全面推行街道大工委、社区大党委制，聘任了11名驻街省、市直单位负责人担任大工委兼职委员，46名驻社区企事业单位、物业公司负责人担任社区党组织兼职委员。定期召开联席会议，搭建资源整合、服务共享的平台，争取兼职委员所在的省核工业地质局提供社区服务阵地2000平方米、省水利厅共享老年活动中心1000平方米等，打破辖区单位各自为战的“单线壁垒”，形成党建工作的“版块效应”。